临港区深化农村环境综合整治推动乡村文明行动纪实
发布时间：2014年07月23日 15:29
信息来源：临港经济技术开发区管委
浏览次数：
7月2日，临港区2014年度25个村高标准通过区级验收，标志着全区149个农村的环境综合整治工作圆满收官，再次印证了临港区坚持“三生共融”发展理念的决心。
“村兴则区畅。推动农村环境上档升级是临港区发展的必经之路，也是市域一体化、全域城市化的战略要求，更是推动生态文明乡村发展、顺应百姓呼声的惠民利民大工程。”临港区党工委书记、管委会主任于文江这样定义整治工作的重要性。
（小）由点及面 连片整治 村容村貌全面升级
走进今年刚整治完工的苘山镇么山村，村头小花园格外引人注目，白玉兰、紫叶李、樱桃等绿化苗木，栽植其中，错落有致，旁边还修有水泥台阶，供村民散步休闲。“原来这里是块杂草地，堆着柴垛，就像个垃圾堆，今年我们村进行了农村环境综合整治，村里大变样。”树下乘凉的村民高兴地说。
今年7月份，25个行政村改造全面结束，自2009年初，临港区农村环境综合整治工作正式启动，首批11个行政村纳入整治范围，取得显著成果后，整治范围由点及面进一步扩大，按照样板村进行逐一整治。截至今年，累计投入资金1.5亿元，清理房前屋后草堆、粪堆、垃圾堆5.6万处，清理漫流污水2741条，清理违章建筑2.8万处，硬化路面195万平方米、绿化55.8万平方米、安装2539基路灯亮化街道；清淤排污，设施过街管涵、砌筑排水明沟34.25万米，修建防洪防涝设施，全面改善提升生态环境。
■“三清” 见成效 环境“大变脸”
今年，25个行政村列入环境综合整治计划，在延续往年整治基础上，临港区加大整治力度，科学合理调度，将草堆以秸秆还田方式促进农业生产，粪堆作为沼气能源的重要来源，垃圾堆则进行集中分类处理，大大改善了农村整体环境面貌。
漫流污水是整治的重点对象，临港区对群众加大宣传引导力度的同时，设置过街管涵，在房前屋后设置排水沟渠，加设沉淀池，对污水进行沉淀处理，方便了群众生活，有效杜绝了污水横流现象。
在治理乱搭乱建方面，临港区加大投入，对乱搭乱建进行集中清理，拆除临街菜地、畜禽舍、草棚子及违章建筑等，统一给予补助，拆除工作顺利完成，农村整体风貌有了较大改善。
■“三化”有力度 精细管理“上档次”
“三化”工程进一步提升了村庄精细化管理水平。近年来，本着方便群众、为群众谋福利的原则，由先前各村自行开展硬化逐步转变为统一使用商业混凝土，高标准对农村主干道实施硬化、次干道进行平整修缮，确保硬化工期和质量，使农村街道面貌得到了较好提升，极大地方便了百姓出行。
在村庄绿化方面，临港区尊重村民意愿，对各村进行具体规划，因地制宜种植紫叶李、樱花等为代表的观赏性树种，柿树、枣树、桃树、杏树等为代表的经济树种，以及花灌木等各类树种，村庄绿化覆盖率明显提升，形成了四季常青、三季有花的景观效果。
道路亮化历来为农村群众所关注，临港区按照城乡统一标准，在村内主干道和群众密集活动场所安装路灯，确保了群众出行和活动的安全便利。
■水系治理重规划 百姓“享福利”
近年来，临港区对辖区内米山水库、郭格庄水库、武林水库周边的24个村提高标准，进行连片整治，从源头切断农村生产生活垃圾、粪便对水资源的污染，投资2000多万元，对米山水库上游20多公里的连村路进行硬化、绿化改造，对山马河、阮岭河、草庙子河沿岸的11个重点水源地村进行彻底整治，有力保护了水资源的干净健康。同时全面完成30多个市级整治村村内河道治理，完成40多个池塘的治理工作，通过清污、疏浚、护岸等工程，改善水质，广泛栽植荷花、莲藕、香蒲等，恢复河道、池塘的湿地功能，进一步打造了水系景观效果。
“临港区水资源丰富，流域面积广，在环境综合整治中，临港区从人与自然和谐发展入手，注重长远规划，在治理的同时让百姓乐享环境福利。”临港区农经办有关负责人表示。
结合整治，临港区针对部分地势低洼易内涝的村庄，进行同步改进，垛岭、东宋家等村地势落差较大，区镇两级在硬化道路的同时，将房屋地基进行了水泥加围包护，同时深开渠、广清淤，依据地势开挖和修整池塘，调节旱涝，避免了村庄内涝和村内硬化造成的外涝，确保了群众生产生活的安全。
“全区所有整治村严格按照市级整治标准打造，按照因村而宜、分类实施的原则，全力打造全市的样板村、示范村，让老百姓都能看到村子实实在在的变化，享受到实实在在的环境福利。”该负责人说。
（小）由表及里 倡树文明 探索特色创新之路
7月21日，在man山镇台道头村前的小广场上，各类健身器材一字排开，不少村民或乘凉或健身，小孩子在广场中央嬉笑打闹着，好一派幸福喜乐的气氛。“村里有了健身器材，再也不用愁没有地方转悠了，晚上过来跳个广场舞，跟城市人的生活没啥差别。”一位村民骄傲地告诉记者。
据该村支书介绍，广场所在的地方原来是一处违章建筑，今年村里进行环境综合整治，违章建筑得以拆除，经过征求百姓意见，村里建设了一处休闲小广场，同时铺设了水泥和彩砖，打造了休闲环境，成为居民乘凉休闲的好去处。
■改变生活方式 处处洋溢文明新风
为了改变村民的传统生活习惯，让他们适应城市化的生活方式，整治中将村民的厕所改造，现在越来越多的农村居民改用冲水马桶，洗手间的墙壁也贴上了瓷砖，城市味道十足，村民也适应了新的生活方式。
为了进一步达到宜居目的，在环境整治中，临港区有针对性推进乡村文明建设，坚持“环境+产业+社区+文化”的思路，全方位推进新农村建设相关工作，努力把广大农村建设成为环境优美宜居、生活文明健康、经济快速发展的美好家园。依据各村的实际情况，进行生活设施改造，将户用自来水改造、厕所改建和户用沼气项目纳入一体化当中，统一规划建设，村村实现了景观亮丽、空气清新的整治目标，居民的生活也越来越向生态城市接轨。
在综合整治行动中，临港区不仅致力于硬件设施的改造，也将服务提升纳入整治计划，大力推进社区服务中心建设，实现公共服务一体化，在中心村、大村、经济强村建设社区综合服务中心66处，与社区警务综治相结合，为群众提供日用品超市、农资销售、医疗卫生、治安调解等全方位服务，打造“十分钟生活圈”，方便群众生产生活。
■探索特色之路 乡村旅游方兴正艾
积极引导各村调整产业结构、发展特色经济是此次整治行动中的亮点，临港区积极因地制宜发展果业、蔬菜、养殖等特色产业，盘活集体房屋等闲置资产，大力发展生态经济、庭院经济、园区经济，在房前屋后、道路两侧栽植经济树种，培植起了一大批特色村、专业户，大幅增加了集体经济和农民收入，实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。
在经济林管护上，各镇都成立了经济林产业指导组，指导农民进行培土施肥、清园修剪等综合管理。将经济林建设纳入机关干部考核，确保时间到位、精力到位、责任到位，统一制定《村级绿化养护制度》，确保苗木有人栽、有人管、有人护、有收益，按照“谁栽种谁管理，谁管理谁收益”的原则，由村集体与农户签订管护协议，将房前屋后和路旁果树均分到户进行管理。
结合开展村庄环境综合整治，临港区涌现出了许多产业规划发展“黑马”，各村利用自身优势，纷纷培植村庄主导产业，突出特色产业项目，实现区域科学规划发展。
如汪疃镇抓住城郊旅游高效农业这一主线，结合整治工作，打造威石路上丛家产、许家屯到上下韩家、韩西庄一带的民俗村，以历史古民居、古街道和古民俗用品为基底，进行修复性利用，建设胶东特色古民居观光、民俗博览和时尚度假的乡村文化旅游区；利用现有流经村中和村前的两条小溪，通过建设小塘坝、栽植竹子、柿树等，优化小流域环境，打造独具特色的小桥流水、鸟语花香、四季常绿的优美景色；利用古街道和民居，建设民俗观光点，演示和传承胶东地方民俗，加快发展独具特色的产业旅游村。
“下一步，我们将进一步加大宣传引导力度，让更多百姓和社会力量参与到环境管护工作中，同时加大督导考核力度，让环境整治成果得到有效巩固和提升，让临港区的百姓都能过上城市人的生活。”区农村环境综合整治领导小组有关负责人表示。
（小）长效管护 巩固成果 乡村文明时时精彩
7月21日上午9时许，一辆大型垃圾清运车准时来到草庙子镇北郭格村，将村内分开摆放的垃圾桶进行逐一清理，然后继续驶向下一个村庄。
这样的场景在该村每周都会有三至四次，如果垃圾过多，村里的环卫人员就会通知镇上进行加急清理。工作人员介绍，为保证环境整治效果，该镇专门成立环卫队，每个村还聘请了专门的环卫人员，对公共环境卫生进行管理。“他们担负监督员的角色，看到哪个村民乱堆杂物或者乱扔垃圾，环卫人员都有权力也有义务对其进行说服制止，避免公共环境遭到破坏。”草庙子镇环卫站长刘强说。
■建立长效管护机制 跟踪巩固成果
环境整治成果的保持贵在管护，目前临港区已经形成了垃圾“户保洁、村收集、镇转运、区处理”的运行机制，在区内建成两座大型垃圾中转站，2014年新投入300多万元配齐了垃圾收集车、垃圾箱和环卫人员，负责日常环境卫生的维护，在管护过程中不断完善垃圾运送制度，让每一个村子的垃圾都能得有及时有效清理，确保环境卫生水平得到进一步提升。
近年来，为巩固整治成果，临港区完善环境管护长效机制，建立了行之有效的管理机制、投入机制、保洁机制、督察机制和激励机制，加强公共设施维护管理。区管委出台了《关于加强农村生活垃圾管理的意见》，各环境整治村也根据意见制定了《村级环境卫生管理制度》，设岗定责，划分卫生责任小区，在村内设立专、兼职管护员，组成卫生管护队伍，强化落实专人定时定期清除杂草、清运垃圾、清扫街道，净化美化人居环境，将管理纳入制度化、规范化轨道。
农村环境管护被纳入区镇两级目标绩效考核中，区整治办、考核办与执法分局定期调度，不定期检查，对各镇村打分排名，及时通报，各镇办将环境管护工作与包村干部的考核挂钩，党委书记亲自督导，全力参与，深入村庄，确保整治成果进一步巩固完善。对不符合要求的村庄要求限期整改，跟踪检查整改成果。
■全民参与 人人都是责任人
整治工作前后，临港区始终坚持“以人为本、尊重民意”的原则，各镇村从整治总体规划到细节管理，从村庄绿化到苗木树种，从长效机制的建立健全到保洁员、林木管护员的确认，都广泛听取了群众的意见和建议，提高了群众的参与热情。
同时，临港区运用报纸、电台、刊版、宣传栏以及互相走访观摩等各种宣传形式，大密度广泛宣传农村环境综合整治的重要意义，形成全民皆知、全民拥护、全民参与的浓厚氛围。通过深入开展“文明村镇”、“十星级文明户”、“文明生态村”等创建活动，培养村民健康文明的生活方式，引导村民加入到环境管护的队伍中。
和谐村庄，你我共建，环境美了，群众是最大的受益者。如今走在各镇村的街道上，环境干净整洁，设施齐备完善，幸福开心的笑容洋溢在每个人的脸上，看到地上的垃圾，村民会自觉地随手捡起。“环境整治好了，以后的管护，人人都是责任人，人人都是监督员。”村民纷纷这样表示。