2023年10月，临港区印发了《威海临港区突发事件总体应急预案》（以下简称预案），今天记者就《预案》内容解读专访了区经济发展局（应急管理局）三级专员郑树洋同志。

记者：你好，郑局长，这次预案修订的目的是什么？

郑树洋：此次预案的修订是为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，提升政府及有关部门处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

记者：请问这次预案修订是在什么样的背景下修订的呢？

郑树洋：2016年，区管委印发了《威海临港区突发事件总体应急预案》，在风险防范和重特大突发事件应对工作中发挥了重要指导作用。但是，随着形势任务的发展变化，原预案逐渐暴露出针对性和可操作性不强、风险防控管理责任模糊、统一指挥和综合协调机制权威性不够等问题。特别是国务院机构改革后，国家应急管理体制机制进行了再造重塑，开发区机构改革后，区管委各部门进行了职能调整，突发事件应对工作面临着新要求、新情况、新问题，原预案已不能适应工作需要，所以进行了此次预案的修订工作。

记者:本次预案修订有什么特点呢？

郑树洋:与原《预案》相比，新制订的《预案》主要有以下四个特点:

(一)应急预案内容更加全面。

此次修订将预案整合为八个部分(总则、应急预案体系、组织指挥体系、突发事件防范应对运行机制、资源保障、责任与奖惩、预案管理、附则)。新增了应急预案体系章节，重新规范了应急预案分类和定义，新增了研究部署突发事件防范应对工作，实行统一领导;新增了常见突发事件防范与应急处置牵头部门和常见应急保障工作牵头部门，形成了权责清晰，程序规范，指挥有序，保障有力的突发事件应对工作机制;增加了应急处置和救援的内容，细化了先期处置各部门，单位应尽的职责;应急保障增加了基本生活、医疗卫生、气象水文、公共设施、通讯、法制以及治安维护、科技支撑等内容。规范机制根据突发事件应对处置需要，建立前后方应急指挥机构，各级前方指挥机构要与后方指挥部保持信息畅通和工作衔接。
    （二）组织指挥体系更加健全。

区级层面，明确由区管委统一领导全区突发事件应对工作，协调全区各有关部门和乡镇政府开展突发事件应对工作。

专项处置层面，明确由区级议事协调机构（区森林防灭火指挥部、防汛抗旱指挥部等常设机构）和按应急响应要求设立的区级专项应急指挥部，分别负责相关类别突发事件的防范应对工作。

分级应对衔接更加顺畅。进一步细化了响应分级的规定，一般及以上和较大及以上突发事件分别由乡镇、区两级进行先期处置，重大和特别重大突发事件、涉及跨区级行政区划的或超出我区应对能力的突发事件，由市委、市政府或相关部门应对。对于事件本身比较敏感，或发生在重点地区、重大会议、重大活动期间的，可适当提高响应级别。

（三）应急预案管理更加规范。

对预案管理工作所涉及的预案编制、备案与审查、审批与衔接、演练、评估与修订、宣传培训等全要素、全过程进行了系统归纳，由各相关部门依据《总体预案》对区级专项预案进行修订完善，确保应急预案体系建设工作的系统性和严谨性，使预案体系更加完善、管理职责更加清晰、预案管理更加规范。

政策文件链接：威海临港区管理委员会关于印发《威海临港区突发事件总体应急预案》的通知