根据市委统一部署，2023年4月10日至6月30日，市委第五巡察组对市卫生健康委临港区管理办公室党委进行了巡察。8月18日，市委巡察组向市卫生健康委临港区管理办公室党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市卫生健康委临港区管理办公室党委完全同意并诚恳接受市委第五巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是统一思想，提升认识。及时召开了党委班子成员会议，对市委巡察反馈的问题和意见进行专题研究分析，深入讨论存在问题的危害性，深刻剖析问题产生的根源，制定整改措施，建立好长效机制，确保整改到位。二是细化措施，明确责任。成立了以党委书记为组长，各科室负责人为成员的问题整改领导小组，制定了整改落实方案，明确了目标时限及责任人，建立了整改台账，实施汇总调度督导，确保每个存在的问题都及时销号，并按照要求时限按时上报问题整改情况，接受巡察组的检查和干部群众的监督。三是举一反三，全面提升。借此次巡察组“把脉问诊”的时机，触类旁通地查找问题，深入挖掘卫健办党委在发展过程中存在的问题，认真梳理分析，切实研究解决，实施销号制度，坚决防止共性问题发生，不断扩大巡察取得的效果。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1．关于政治理论学习不够扎实深入问题

整改进展情况：（1）组织理论学习中心组成员集中学习习近平总书记关于卫生健康领域重要讲话精神，提升卫生健康领域文件学习频率至每季度至少1次，于8月专题研讨《关于全面提升医疗质量行动（2023—2025年）的通知》卫生健康领域专题，同步规范学习心得，充分与基层医疗卫生机构实际工作相结合，指导实际工作开展。（2）完善制定2024年度理论学习中心组学习计划，新增视频学习方式，集中观看电视教育片或通过学习强国平台听党课、学理论，确保理论学习中心组新增学习形式占比不低于30%。（3）将“第一议题”制度纳入卫生领域绩效考核方案，督促各单位严格落实“第一议题”制度，每季度按期督导检查，目前临港区卫生健康系统各党组织会议均将习近平总书记重要讲话精神列入各项会议的“第一议题”集中学习；7月，理论学习中心组集中开展了“习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神”“习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话精神”等文件学习，确保“第一议题”学习取得应有效果。

2．关于基本公共卫生服务项目推进缓慢的问题

整改进展情况：（1）草庙子镇，蔄山镇申报2024年中央预算内投资社区公办托育服务机构建设项目2处，共可新增780个托位，观澜悦幼儿园计划建成我区托育综合服务中心，2023年12月底装修全部完成。已确定蔄山镇阳光苗苗幼儿园2024年9月提报创建示范托育机构。（2）“三高共管、六病同防”系统将由市卫生健康委员会统一部署搭建，预计2024年3月份进行系统升级改造，根据市卫生健康委员会《关于统筹推进全市2023年基层卫生健康重点工作的通知》要求辖区内2所卫生院按照医防融合流程进行改造，已完成健康体检和家庭签约等服务的前置工作，诊后完成健康教育和健康指导等服务。我区工作转为从电子健康档案中筛选符合条件的三高患者并按照一体化照护方案提供诊疗和用药指导等服务。截至目前已完成对1400名患者的规范化、一体化管理工作，任务完成率100%。（3）2023年7月联合区科技创新局、财政金融局、社会工作部印发了《临港区家庭医生签约服务高质量发展方案》（威卫临港办发〔2023〕21号），规范服务要求、强化服务内涵，提升各卫生院签约履约意识，增强家庭医生签约服务力度；2023年12月13日邀请第三方专家组，对辖区4家卫生院开展基本公共卫生服务及家庭医生签约服务绩效评估工作，全区居民规范化电子健康档案规范率为57．5%，高血压患者基层规范管理服务率82．5%、二型糖尿病患者基层规范管理服务率为75%，较2022年度全区居民规范化电子健康档案覆盖率以及高血压、Ⅱ型糖尿病患者基层规范管理服务率均在35%—50%的情况，有明显提升。（4）关于严重精神障碍患者规律服药率的问题，截至2023年10月31日，临港区规律服药率达99．82%，目标值90%，已经达标。

    3．关于所辖卫生院可持续发展缺乏动力的问题

整改进展情况：我区2023年门急诊人次数、出院人次、医疗收入分别为129143人次、387人次、13209192．03元，较2022年同比增长36．94%、133．13%、33．28%；其中，黄岚卫生院2023年住院17例，实现了零突破；草庙子镇卫生院在原眼科医生离职后，于2023年7月份派李风医师到市立医院耳鼻喉科、眼科进修学习，计划于2024年5月前开展工作；蔄山镇卫生院目前已招聘口腔专业大专毕业生1名，取得执业资格证书后即可开展工作；蔄山镇卫生院中医康复门诊目前配备3名中医师，1名门诊护士，可开展针灸、艾灸、推拿、运动疗法、物理疗法以及心理疗法等，对关节扭伤，肩周炎，脑梗塞后遗症，颈腰椎病等患者，均可进行康复治疗。2023年，我区4家卫生院依托威海市立医院辐射带动注入了强劲动力：（1）建立心电、影像远程会诊诊疗系统。（2）各镇卫生院将无法开展检验项目的样本统一送到市立医院临港院区检验中心进行检验，拓展了各镇卫生院检验项目，提高了基层医疗检验水平、准度。（3）协调市立医院选派4名医疗骨干、业务院长，到辖区4家乡镇卫生院挂职，帮助各镇卫生院开展医疗质量管理、坐诊、查房等工作，综合提升各镇卫生院的医疗服务质量和业务管理水平。（4）将全区4家乡镇卫生院医务人员纳入市立医院院内医疗、护理等培训系统，对各镇卫生院医护人员进行系统的业务培训、考试。（5）组织各镇卫生院选派业务骨干到市立医院围绕弱项短板进修、学习，目前已经派21名医务人员到上级医院进修口腔、耳鼻喉、眼科、中医等专业，其中去市立医院进修人员17人。（6）各卫生院共设置5个名医工作站，由市立医院定期派专家坐诊。（7）推进中心药房建设，统一市立医院临港院区与全区医疗卫生机构基本用药目录、药学服务、药学监测、药品储备等，促进我区上下级医疗机构临床用药衔接，有效提升了辖区卫生院医疗卫生服务水平。

    4．关于推动全区中医药发展力度欠缺的问题

整改进展情况：（1）2023年安排辖区草庙子镇卫生院中医骨干赴北京中医药大学第三附属医院进修培训，1名汪疃镇中心卫生院中医师参加中医全科医师转岗培训，辖区18名乡村医生参加中医适宜技术培训，11名医师参加中医治未病培训等，医疗机构组织开展中医适宜技术培训10余次，配合上级部门完成辖区中医人才参加三级医院进修培训，切实提升我区中医医师专业技术水平。（2）积极通过免费发放中医艾灸包宣传我区中医技术，2023年我区已完成3500份艾灸包的免费发放，提高了群众对中医防病治病的了解程度。（3）加大中医人才招聘力度，根据我区拟定的《关于实施新时代临港区人才聚集工程推动高质量发展的意见》规定：“2023年以后，区内基层医疗卫生院引进在二级甲等及以上医疗卫生机构工作满5年，且具有高级专业技术职称或聘任中级职称满5年的紧缺人才，经审核认定，每月发放最高5000元工作津贴，连续发放3年。2023年以后新录（聘）用到医护专业技术岗，缴纳社会保险1年以上的45周岁以下博士研究生、35周岁以下硕士研究生和全日制本科毕业生每月分别发放6000元、3000元、1000元的生活补贴，连续发放3年。工作津贴与生活补贴不重复享受”，提升人才招聘竞争力。（4）全区20名中医医师均不存在同时从事西医工作的情况。（5）2023年全年度医疗机构总诊疗量为161589人次，中医总诊疗量为37655人次，中医总诊疗量占医疗机构总诊疗量的23．3%，属于稳步提升状态。

5．关于辖区医疗卫生机构硬件设施设备较为落后的问题

整改进展情况：（1）积极协调威海市立医院临港院区向蔄山镇卫生院捐赠西门子CT一台，目前设备已经调试到位，解决了蔄山镇卫生院数字影像设备老化问题。（2）因财政紧张，部分缺乏医疗设备暂无法配备，同市立医院临港院区建立远程诊疗机制，弥补设备落后问题，我区医疗机构已实现与威海市立医院诊断中心信息互联，由威海市立医院专家出具诊断报告，提高诊断准确性。（3）针对汪疃镇中心卫生院业务用房问题，2023年对排水管道进行了清淤处理，对部分墙面进行了翻新，并且将破损瓷砖进行更换。

6．关于乡村医疗卫生工作存在堵点的问题

整改进展情况：（1）临港区党工委已研究通过了《关于临港区“区招镇管村用”卫生专业技术人员招聘相关工作的意见》，要求按规范程序做好乡村医生招聘工作，并调整村卫生室卫生专业技术人员财政补助标准。2023年12月19日招聘乡村医生2名，于2024年3月1日入职。（2）已制定《临港区乡村医生考核办法》，将乡村医生巡诊相关工作纳入考核，保障按规定巡诊。（3）本辖区47所村卫生室已全部正常保障基础供水。

7．关于安全生产工作抓而不紧的问题整改进展情况

整改进展情况：（1）已于2023年5月将卫生院存在问题已汇总上报管委，批复分批次解决。协调财政资金21万元对汪疃镇中心卫生院变压器进行改造。（2）组织召开由管委分管领导主持，我办牵头组织，建设局、国资公司等单位参加的卫生院消防改造工作会议3次，推进卫生院消防改造工作，已汇总整理各卫生院消防改造情况，目前已进入图纸设计阶段，同时做好施工招标等各项工作准备。（3）2023年10月11日邀请消防大队等专业人员对辖区卫生院集中开展消防培训，提高各基层医疗机构工作人员安全意识，养成良好的安全习惯。（4）每季度开展考核，并列入卫生院绩效考核。

    8．关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

整改进展情况：（1）已于2023年8月、11月专题召开了卫生健康领域意识形态工作专题研讨和专题培训，8月份针对各基层医疗卫生机构微信公众号进行了规范，要求通过公众号发表时要经过单位领导审核；11月份针对开展的主题教育工作要求抓好理论学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动工作的有力指导，扎实贯彻落实主题教育工作。（2）2023年第四季度组织卫生领域党委班子成员学习民主生活会文件要求1次，形成本单位意识形态工作思路清单，督促年底民主生活会高质量开展。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

9．关于群众满意度提升工作质效不高的问题

整改进展情况：在基本医疗领域方面，2023年8月市级第一轮考核临港区位列8区市第2；9—10月份市里进行两次电话抽查，三次成绩汇总后临港区位列8区市第1。2023年全年热线工单163件，较2022年明显下降。具体措施：（1）改变回访方式。对回访工作人员进行专题培训，引导以重点关注群众健康为出发点，从关心角度出发，奋力取得群众的信任与认可。（2）优化考核机制。建立满意度全流程考核，将12345工单办理服务态度与职称绩效挂钩，如出现服务态度不满意工单，经查实后对在编正式职工停止1次职称晋级机会，对合同职工进行辞退处理。（3）建立热线汇总分析制度。第一时间对热线工单进行分类汇总分析，将热线反馈至相关科室，要求当日解决，形成书面报告，在系统内通报，督促卫生院提高认识，及时做好整改。（4）强化宣传引导。充分利用线上线下宣传阵地如家医随访、开展义诊、公众号、抖音等方式广泛开展宣传，与市立医院合作制作卫健惠民政策“一本通”，向辖区群众发放48000余份，大幅提升了辖区群众满意度。

（三）领导班子和干部队伍建设等方面

10．关于领导班子建设存在短板弱项的问题

整改进展情况：（1）强化党对卫生健康事业的全面领导。根据《2023年度临港区基层医疗卫生机构绩效考核办法》，细化完善了“三重一大”、院长办公会等相关制度。要求班子成员把思想政治建设放在首位，围绕医学学科建设和卫生院事业发展的目标，形成了相互配合、协调运转的工作机制。（2）进一步压实领导班子主体责任。指导各卫生院将工作进行任务分解，在考核办法中制定并细化领导班子成员责任清单、任务清单，进一步明确年度重点工作任务和主体责任的具体内容、落实机制。（3）把行政管理能力列入领导班子考核中。重点评价班子建设、民主管理、办公管理等方面，并于5月、8月对季度考核情况进行通报整改。（4）将以临港区机构改革为契机，对党委班子进行换届，调整党委班子结构，增强党委组织战斗力。

11．关于管党治党政治责任扛得不够牢的问题

整改进展情况：（1）根据要求，完成党委主体责任清单和班子成员“一岗双责”责任清单制定，并于2023年9月通过实行；深入开展行风建设，第四季度对医疗领域廉洁风险点进行自查1次。（2）2023年第三、四季度分别开展廉政谈话1轮，由党委书记对各党支部书记进行了廉政谈话。（3）2023年6月份，邀请区纪委领导对卫生领域全体党员干部开展以案说纪专题讲座1次，2023年9月份主题教育工作开展以来，各党支部开展观看警示教育片、红色教育基地参观等党性教育5次。

12．关于人才队伍建设工作缺少实招的问题

整改进展情况：已取得阶段性成效，持续进行长期整改。（1）筑好人才引育之“巢”。根据区级人才政策完成《临港区医疗卫生人才聚集工程实施细则》配套文件，通过对医疗卫生专业人才的补贴津贴政策，吸引人才、服务人才；把中医药人才引进及培养情况列入《2023年度临港区基层医疗卫生机构绩效考核办法》；建立有效激励机制。通过激励措施搞活内部分配，合理、有效地提升人员薪酬，激活基层卫生发展内动力。（2）强化人才培育。借助于上级医院的人才扶持，派出4名医疗骨干、业务院长，充实到辖区卫生院，选派21名业务骨干到上级医院进修、学习，有效解决了专业技术人员不足的问题，加强了区内医疗卫生人才队伍培育。（3）稳定优化人才队伍。积极参加人才招聘活动，前期分别赴济南、烟台两地参加毕业生专场招聘活动，宣传引才政策；通过发动各卫生院全员力量，做好宣传、人才招引工作。于2023年7月发布急需紧缺岗位招聘公告，我区计划招收4人，其中，公共卫生医生岗位3人，医学影像医生岗位1人。公告发布后，主动电话联系前期校招中有报名意向的64人。为基层医疗卫生机构招聘急需紧缺人才，不断扩充基层人才队伍，积极配合市卫生健康委，加大我区本土人才选拔培养力度，公共卫生医师岗位已招聘到位1人。

13．关于党建工作仍有薄弱环节的问题

整改进展情况：（1）组织各党支部党务工作者于2023年第二、第三季度开展党建品牌打造专题培训2轮，分别学习了市立医院临床一党支部、威海卫人民医院外科党支部优秀支部工作法，组织各党支部围绕干部队伍管理、为群众提供更优质的卫生健康服务形成本支部党建品牌打造思路，形成了“先锋引领健康行红色服务暖人心”等党建品牌。（2）积极扩充入党积极分子数量，2023年新发展入党积极分子7人，近期将召开确立入党积极分子会议，2023年底新增入党积极分子储备12人，较2021—2022年新增2名积极分子有较大提升，2023年完成1名发展党员的指标（3）每月组织党委成员列席各党支部“三会一课”，督导“三会一课”按规定按要求开展落实。组织开展发展党员工作专题培训1轮，发放发展党员规范材料1份，针对发展党员材料不规范问题组织党支部进行整改；不定期开展党务工作本检查2轮，针对会议主题记录不正确问题进行规范。

三、今后整改工作打算

（一）持续强化政治担当。始终将政治建设摆在首位，紧紧抓住“全面加强党的建设”这个根本不放松，进一步压实各党支部主体责任和党委书记第一责任，持续传导全面从严治党主体责任压力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，抓好各项问题的整改落实，对已经整改完成的问题及时开展“回头看”；对需长期坚持的任务紧盯不放，持之以恒抓落实，确保改到位、改彻底，全力做好巡察“后半篇文章”，

（二）持续强化建章立制。坚持常态长效，把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度，保持长效整改标准不降、力度不减，严格落实“三会一课”制度、民主评议党员制度等，严格党规党纪和工作纪律的刚性约束，把巡察成果转化为加强领导班子和党员队伍建设、推进我区卫生健康事业高质量发展的工作实效

（三）持续强化正风肃纪。加大党风廉政建设力度，依法依纪利用好“四种形态”，敢于、善于运用“第一种形态”，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题第一时间进行约谈提醒，规范权力运行。倡树“严真细实快”工作作风，加强假期值班值守、会风会纪等日常管理，同步开展行业作风大整治，加强对群众反映问题的处理与反馈，对规矩意识不强、服务群众不实等行为敢于动真碰硬，营造风清气正的政治生态环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-5581989；邮政邮箱威海市临港经济技术开发区草庙子镇江苏东路15-2号楼315室；电子邮箱lgqwjb@wh.shandong.cn。

中共威海市卫生健康委员会    

临港经济技术开发区管理办公室委员会

　　2024年5月14日