国家税务总局威海市税务局威海临港经济技术开发区税务分局聚焦“强基工程”重点工作实施方案，深化传统行业风险防控，健全农产品行业税收监管工作机制，重点加强农产品发票源头管理，进一步提升农产品行业税收监管质效。聚焦农产品发票管理重点领域，通过立足辖区农业产业发展实际，以农产品产能评估为切入点，建立农产品产能数据库，构建事前、事中、事后全环节监控体系，持续提升农产品发票风险防控效能，实现税收监管与纳税服务协同共进。

一、数据建库，掌控农产品产出规模

针对临港区农产品品类特点，区局打破数据壁垒，构建多维度信息归集网络。加强与区社会事业局、行政审批局等部门的沟通交流，深化与辖区内三个乡镇的协作配合，获取小麦玉米种植户及种植面积数据，归集辖区内林木、苗木、玉米、小麦、苹果等农产品种植相关的原始数据，以农产品评估产量为核心，结合市场销售单价测算农产品销售总额，建立健全临港区农业农产品产能数据库。

二、精准鉴别，明确农业生产者身份

通过应用数据库，对农业生产者进行在库管理，破解实际工作中农业生产者身份难以确定的难题，优化办税流程。对“在库农户”，在鉴别身份后，仅需携带本人身份证即可到办税服务厅办理代开发票业务，实现“即办即走”，有效减少农业生产者多头开具自产证明、税务人员核实难等问题，切实提升农户办税便捷度。

三、精准核算，核定农产品产能规模

运用数据库中农作物种植面积、亩产能力等基础数据，测算农业经营主体全年实际产量，重点核查超过自身生产能力的“在库农户”和未纳入数据库、无明显生产能力的“非在库农户”的代开发票申请，有效杜绝涉嫌虚开和违规享受税收优惠的行为。

四、精准操作，规范农产品发票开具

在明确农业生产者身份和产品产量的基础上，区局通过多重举措规范发票开具。借助征纳互动服务平台，向农业经营主体精准推动农产品相关税收政策法规及优惠政策，确保政策红利应享尽享，同时明确告知虚开发票的风险与危害；现场指导开票人规范填写农产品发票项目，为后续数据分析应用提供准确数据支撑。