为依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监管执法行为，提高安全生产监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》等有关规定，结合全区安全生产监管工作实际，编制威海临港区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持标本兼治、重在治本，树牢安全发展理念，增强安全生产红线意识和底线思维，以安全生产治本攻坚行动为主线，以强化企业主体责任落实为重心，聚力实施“安全生产治本攻坚三年行动”，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题解决问题的能力水平，推进严格规范公正文明执法，全力防范化解重大安全风险，切实做到“三个减少、三个不发生”，以高水平安全生产执法护航我区高质量发展，做到“五个100%”和“一个零”，即对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对发现的事故隐患督促整改率达到100%，对挂牌督办的重大行政处罚案件办结率达到100%，对直接实施安全生产行政处罚的案件结案率达到100%，安全生产执法案件行政复议、行政诉讼纠错率为零。严格规范公正文明执法，案件办理全面实施行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，提高执法权威性、透明性和典型性，提升执法质量，杜绝行政决定被撤销或变更及行政应诉败诉。全面使用“互联网+执法”系统及“双随机、一公开”监管系统，提高执法检查的信息化、可视化、规范化、精准化水平。

二、主要任务

全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，落细落实安全生产十五条硬措施，督导企业落实安全生产主体责任，持续提升发现问题和解决问题的能力水平，提高安全风险辨识管控和隐患排查治理质效，实现重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。一是聚焦企业主要负责人、安全管理人员等“关键少数”依法履行安全生产职责，严格实行“一案双罚”，全面提升企业安全管理水平，有效防控重大安全风险。二是聚焦重点环节、重点事项精准实施安全监管执法，严厉打击各类违法违规行为。三是在“两会”、春节、汛期、国庆等敏感时段，开展专项执法、专项整治，推动落实安全风险防范措施，确保经济社会安全稳定发展。四是围绕省内外事故案例、安全生产举报、网络舆情等方面暴露出来的典型问题，开展突出风险和重大事故隐患排查整治，深入剖析安全监管工作短板，主动解决制约安全发展的难点、堵点问题，促进全区安全生产形势稳定向好，有效遏制重特大事故发生。

三、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）行政执法人员情况

目前，区应急局持有行政执法证件的人员3人，其中局领导1人、执法大队2人。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第八条的规定，区应急局实际纳入计算的安全生产行政执法人员为2人。

（二）总法定工作日共计496个

总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=248天×2人=496个工作日。

（三）监督检查工作日共计92个

监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=496个工作日-230个工作日-174个工作日=92个工作日。

1.重点检查30个工作日；

2.一般检查32工作日；

3.办理安全生产行政处罚案件30个工作日。

（四）其他执法工作日共计230个

1.开展安全生产综合监管：6次×2人×5日=60个工作日；

2.组织生产安全事故调查和处理：2起×2人×10日=40个工作日；

3.调查核实安全生产投诉举报：30次×2人×1日=60个工作日；

4.参加有关部门联合执法：2人×15日=30个工作日；

5.办理有关法律法规规章规定的登记、备案20个工作日；

6.开展安全生产宣传教育培训： 2次×2人×1日=4个工作日；

7.办理行政复议、行政应诉、行政强制：3次×2人×1日=6个工作日；

8.完成本级人民政府或者上级应急管理部门、省地震局安排的监督检查任务：10个工作日。

（五）非执法工作日共计174个

1.值班：36个工作日×2人=72个工作日；

2.参加学习、培训、考核、会议：26个工作日×2人=52个工作日；

3.检查指导下级应急部门工作：5个工作日×2人=10个工作日；

4.参加党群活动：10个工作日×2人=20个工作日；

5.病假、事假、休假等：10个工作日×2人=20个工作日。

四、监督检查的生产经营单位

根据《山东省安全生产行政责任制规定》等有关规定，确定中央企业在威四级及四级以下分支机构、省属企业三级及三级以下分支机构、市属企业二级及二级以下分支机构和区属企业作为监督检查对象，抽取威海江源高分子科技有限公司等15家行业企业作为监督检查企业。执法检查名单如下：

威海江源高分子科技有限公司、威海恒大彩色印刷有限公司、威海江河液压科技有限公司、徐州永华船舶有限公司、威海市润泽表面处理有限公司、威海明强环保科技有限公司、威海培传包装用品有限公司、威海圆环先进陶瓷股份有限公司、威海市文峰轴业有限公司、威海市五十一号农场股份有限公司、威海市瑞鸿石油有限公司苘山加油站、威海煌马户外用品有限公司、山东德善食品有限公司、威海鹏宇建材有限公司、威海亲合木业有限公司。

五、工作要求

（一）严密组织实施。执法科室（大队）要高度重视，严格按照计划开展监督检查，发现问题隐患依法依规及时处理，对依法应当给予行政处罚的违法行为及时立案处置。

（二）规范执法程序。要全面推行“一企一策”精准执法，结合企业安全风险和诚信等级，精准实施分级分类执法检查，确保每次检查问题查实查透。进入企业执法检查，执法人员要主动出示执法证件，将执法人员信息和执法行为规范告知企业，并严格执行安全生产行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范入企执法检查程序。严格依据安全生产相关法律法规进行处罚，规范行使自由裁量权。凡发现涉及行刑衔接的，要严格按照规定向公安机关移送涉嫌安全生产犯罪案件。

（三）包容审慎执法。在开展执法检查时，对首次发现的安全生产轻微违法行为实施“轻微违法首违不罚”，对企业自查发现的且正在整改期的问题以非强制性行政执法手段代替行政处罚；对违法情节严重的，实施行政处罚要根据违法行为的性质和危害程度依法作出相应的处罚决定。同时提供跟踪指导、专家释疑、技术帮助、法律咨询等多种服务，教育引导企业自觉遵守安全生产相关法律法规和标准，变被动执法为主动服务，正确处理严格执法和热情服务的关系，开展“精准执法+优质服务”，将查处非法违法行为与解决善后问题结合起来，保护和激发市场主体活力。

（四）推进执法信息化。全面应用“互联网+执法”系统开展执法检查，在线制作检查方案，管理检查事项和执法对象。及时将年度执法计划、临时执法计划、双随机计划录入系统，及时更新执法人员信息，及时将执法检查情况录入系统，逐步实现执法全程线上操作。要积极推进非现场执法，将网上巡查发现的异常情况、问题隐息、预警报警信息作为执法的重要线索和依据。

（五）严守工作纪律。要严格执行中央八项规定及实施细则精神，公开向被检查单位作出廉政承诺，坚守法纪红线，严守道德底线，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法和廉洁执法。执法人员要按照着装规定穿着统一制式服装，规范佩戴执法标志，严肃执法风纪，树立应急管理部门良好执法形象。