2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我区巩固提升脱贫成效、决胜全面建成小康社会的关键一年。全区脱贫攻坚工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持聚焦再聚焦、精准再精准，坚持开发式扶贫与保障性扶贫并举，更加注重措施精准度，更加注重脱贫质量，更加注重贫困群众获得感，着力筑牢脱贫基础、健全长效机制，坚定不移地向取得脱贫攻坚全面胜利的目标迈进。

一、深入学习贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把打好精准脱贫攻坚战的实际成效作为旗帜鲜明讲政治和忠诚核心、维护核心、捍卫核心的现实检验与衡量标准，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个信心”，增强使命担当，在脱贫攻坚中展现新气象、新作为。

二、牢牢把握工作进度和标准。按照“2016年—2017年基本完成、2018年—2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作布局，坚持实事求是、稳中求进，稳步提高脱贫质量，确保贫困人口全部稳定达到省定标准脱贫。按照“既不降低标准，也不吊高胃口”的要求，以“两不愁、三保障”和饮水安全为重点，合理确定与区域经济社会发展相适应的地方扶贫标准，不断巩固提升脱贫成效。

三、不断提高工作精准度。建立健全贫困人口常态化信息比对、动态调整和摸底核实机制，确保贫困人口应纳尽纳、应扶尽扶，做到“不漏一户、不落一人”。加强贫困人口分类管理，针对不同致贫原因，因户因人施策，制定个性化帮扶方案，确保贫困底数更加精准、帮扶措施更加精准。聚焦“贫中之贫、困中之困”，将金融扶贫、产业带动、民生保障、社会捐助、志愿服务等政策措施向重点帮扶对象倾斜，确保生产生活条件得到明显改善，脱贫质量经得起检验。

四、深入推进开发式扶贫。稳步增加财政专项扶贫资金投入，继续加大涉农资金整合力度，鼓励引导工商资本、金融资本等各类社会资本投入扶贫产业开发，增强对重点村、贫困户的产业带动力。健全扶贫产业项目运营管护机制，加强已建扶贫产业项目的规范化管理，确保重点村、贫困户形成长期稳定收益。扶持经济薄弱村因地制宜培植主导产业，在壮大村集体经济实力的同时，带动村内贫困户稳定增收。

五、完善创新保障性措施。以医疗、教育、危房改造和饮水安全为重点，全面落实贫困人口的民生保障政策。遵循保障基本、兜住底线、精准管理的原则，着力构建贫困人口居民基本医保、居民大病保险、医疗救助、医疗商业补充保险相互衔接的综合医疗保障体系，加快推进“一站式”即时结算信息平台建设，把贫困人口个人负担医疗费用降低到医疗总费用的10%以内。加强农村最低生活保障工作的动态化、精细化管理，推进农村低保政策与扶贫开发的有机衔接，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围，做到应保尽保。适应脱贫攻坚进展变化，对无业可扶、无力发展的老弱病残等特殊贫困群体创新保障性政策措施，确保老有所养、弱有所扶、病有所医、残有所助、生活有保障。

六、坚持统筹规划、融合发展。做好乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接，将乡村振兴规划与“十三五”脱贫攻坚规划结合起来，把脱贫攻坚作为乡村振兴的重点内容，一体谋划、协同推进，统筹安排政策、资金、项目，提高发展质量。做好美丽乡村建设与脱贫攻坚的衔接，将重点村纳入美丽乡村建设规划，分类指导，分步实施，统筹推进重点村“七改”工程，壮大村级集体经济，到2020年底，10个重点村全部达到A、B类标准。

七、深化大扶贫格局。各成员单位根据职责分工，制定完善2018年行业扶贫专项方案，深入推进基础设施、公共服务、民生保障等各项行业扶贫政策落实落地，促进重点村“五通十有”建设水平上档升级。深化结对帮扶工作，统筹安排帮包部门、单位和企业。发挥“精准扶贫直通车”平台作用，促进社会扶贫资源与重点村、贫困户精准对接。继续组织开展10.17扶贫日、保障贫困群众过暖冬过好年等专题活动，动员、引导社会组织、企业、个人参与脱贫攻坚。注重扶贫同扶志、扶智结合，通过加强思想教育、强化技能培训、典型示范带动、推进移风易俗等方式，激发贫困群众摆脱贫困的内生动力。

八、建立稳定脱贫长效机制。持续加强对已脱贫（享受政策）人口的扶持，年内每户至少落实两项政策性帮扶措施，主要困难得到有效解决；攻坚期内保持脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，进一步巩固提升脱贫成效。实施重点村提升工程，坚持治穷、治软、治乱一起抓，不断完善基础设施，强化公共服务，壮大集体经济，为贫困人口稳定脱贫提供长久支撑。强化扶贫资金监管，降低扶贫资产流失风险。加强扶贫产业项目管理，明晰所有权、放活经营权、保障收益权、落实监督权，实现可持续发展。完善扶贫资产收益分配机制，建立健全镇村扶贫基金，强化对重点贫困人口、特殊困难群体的救助保障。制定打好精准脱贫攻坚战三年行动计划，在保持政策连续性、稳定性的同时，拿出更多让贫困群众得实惠的实招硬招，不断增强贫困人口获得感。

九、进一步压实脱贫攻坚责任。贯彻落实《威海临港区精准落实脱贫攻坚责任制实施细则》，坚持“区抓推进、镇村抓落实”的管理机制，实行区、镇（办事处）、村居三级书记一起抓扶贫。严格落实脱贫攻坚责任制，强化党政一把手负总责，全面落实领导责任、部门责任和社会责任，不断健全“七个一”网格化责任落实体系。突出结果导向，完善精准扶贫考核评估制度，加强对精准施策和脱贫质量的审核检验。深入开展扶贫领域作风建设年活动，对突出问题实施专项治理，加大执纪问责力度，切实解决好扶贫领域的腐败和作风问题。落实群众信访舆情和举报追查制度，完善涉贫舆情处置反馈机制，坚决纠正和预防扶贫领域不正之风。

十、加强扶贫队伍建设。扎实开展驻村工作队选派管理工作，兼顾重点村、经济薄弱村、美丽乡村建设示范村等不同类型的村庄，调整充实驻村工作力量，确保选派精准、管理有效、帮扶扎实、成效明显。强化帮扶责任人的作用，推进政策精准落实落地。以村“两委”换届为契机，配齐配强重点村班子尤其是村党组织书记，从机关选派干部到部分重点村和工作基础薄弱村担任党组织书记。关心一线扶贫干部，落实激励政策，对政治素质高、业务能力强、工作成绩突出的给予提拔使用。加大扶贫干部的培训力度，进一步提升脱贫攻坚政策水平和工作本领。