一、起草背景及过程

为有序引导工商企业等社会资本下乡，山东省农业农村厅印发了《山东省工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权资格审查、项目审核和风险方案管理办法》，在全省范围内对工商企业等社会资本流转农村土地进行审查审核和风险防范。为做好贯彻落实工作，市农业农村局、市自然资源和规划局起草了《关于加强工商企业等社会资本流转农村土地风险防范工作的通知》。

二、决策依据

根据山东省农业农村厅《关于印发<山东省工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权资格审查、项目审核和风险方案管理办法>的通知》（鲁农法字〔2022〕30号）等文件，结合我市实际制定。

三、制定过程

在前期调研论证的基础上，制定了《关于加强工商企业等社会资本流转农村土地风险防范工作的通知》（征求意见稿），分别征求了市自然资源和规划局和各区市农业农村部门意见。

四、出台目的

积极引导农村土地经营权规范有序流转，促进农业适度规模化经营健康发展，切实保障农民和流转经营主体权益，推动现代农业提质增效。

五、主要内容

《通知》共分为3部分。第一部分是重要性认识。第二部分是建立风险防范机制。建立流转准入审查制度，合同备案登记制度，土地租金预付制度，规模上限控制制度，土地用途管控制度。

第三部分是工作保障。加强组织领导，健全工作机制； 建立“红黑名单”制度，确保土地流转健康有序发展；建立动态监测机制，密切关注土地流转经营主体运行情况。